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지상직원은 보안상 위협이 될 수 있는 어떤 물품도 승객이 소지하는 것을 허가하지 않음으로써 승객이 목적지까지 안전하게 여행하도록 한다. 지상직원은 승객이 운반하는 물품과 관련된 규칙과 규정, 특히 제한물품과 금지물품에 대한 규정을 숙지하는 것이 중요하다. 지상직원은 항공보안의 필요성과 이를 위해서 담당하는 역할에 대해 이해해야 한다.
항공사업은 전 세계 여러 공항을 오가는 사람과 상품 운송에 관련된 다국적 사업이다. 대형 항공기의 도입, 항공기의 빠른 속도와 합리적인 비용은 사람들이 더 많은 곳을 여행할 수 있는 기회를 제공한다. 수입과 수출의 신속한 적시 운송을 가능하게 하는 화물수용 능력은 항공운송을 국제 무역에 필수적인 요소로 만들었다.
다음과 같이 항공산업의 변화가 이루어졌다.
• 신속한 기술 및 엔지니어링 개발
• 모든 형태의 민간 항공의 급속 성장
• 모든 항공 자산 및 서비스의 상용화 증가
• 인간과 기술의 상호의존성 증가
• 국제 항공 보안 조치의 대응적 개발
• 민간, 군사 및 일반 항공의 영공과 시설 공유
• 비용 측면에서 보편성 증가
민간 항공은 테러리스트의 매력적인 공격 대상이다. 이와 같은 공격은 무차별적일 수 있으며, 특정 국가나 외교 정책과 관련된 항공사 및 항공시설을 표적으로 삼을 수 있다. 이와 같은 공격 배경의 이유와 상관 없이 공격당하기 쉬운 취약점을 최소화시켜 항공여행에 대한 대중의 신뢰를 강화하고, 민간 항공산업의 경쟁력을 유지하기 위해서 항공보안 규정을 시행하고 있다. 그러므로 항공보안은 공항과 항공사의 모든 사업을 진행하는데 있어서 필수적인 요소이다.
항공은 지속적으로 성장하는 산업이며, 국제여행에 있어서 가장 인기 있는 운송수단이다. 테러리스트와 범죄자는 소속된 단체나 개인적인 이유에서 범죄를 저지르며, 항공여행의 국제화와 홍보성 때문에 항공에 관심을 갖는다. 이는 다음과 같은 민간항공의 특성 때문이다.
• 급속히 성장하는 산업이다.
• 높은 인지도와 상업적 가치가 있으며, 주목성이 높다.
• 매우 많은 사람들이 이용한다.
• 사고 발생 시에 정부의 반응을 끌어내기 쉽다.
• 테러리스트에게 제한된 위험성을 제공한다(테러리스트는 사건 장소로부터 멀리 있을 가능성이 있음).
• 항공기가 단순한 표적이 아닌 공격을 위한 이동 수단이 될 수 있다(예. 9/11 사건).
민간항공은 다음과 같은 변화를 겪고 있다.
• 훨씬 더 저렴한 가격을 제공하여 여행자 수가 증가하고 있다.
• 더 많은 항공사가 생겨나고 있다. 특히 항공여행에 대한 수요 증가와 치열한 경쟁으로 인해 저비용 항공사가 증가하고 있다.
• 증가하는 항공교통량을 수용하기 위해 더 많은 신규 공항을 건설하고, 기존 공항을 확장하고 있다.
• 비용을 절감하고 환경 요건을 준수하기 위해서 더 크고 연료 효율성이 높은 항공기를 채택하고 있다.
• 항공화물운송 사업은 가공할 만한 성장을 하고 있다. 사실상 항공화물은 가장 빠르게 성장하는 산업 분야이다.
이와 같은 성장이 항공산업의 위험성을 더하고 있다. 범법자와 테러리스트를 주축으로 한 많은 다양한 범죄자가 항공산업에 다양한 형태의 위협을 가하고 있다. 민간항공은 과거에 다음과 같은 테러리스트의 공격을 받았다.
• 공중 납치
• 항공기 및 항공 시설 파괴
• 터미널 건물과 같은 항공 시설에 대한 공격
• 항공기에 액체 폭발 장치를 설치하려는 시도
• 위탁 수하물, 신발, 속옷, 화물, 프린터 잉크 카트리지 안에 폭발물을 숨겨 항공기에 설치
ICAO가 “불법방해 행위”로 부르는 이러한 사건은 중대한 인명 손실, 운영 중단, 이에 더 나아가 항공업계의 평판에 해를 끼쳤다. 이는 결국 신뢰의 상실로 이어져 중대한 경제적 손실을 초래하였다.
항공산업에서 반복되는 이러한 사고의 잠재적 위험을 줄이기 위해서 ICAO는 공항과 항공사가 준수해야 하는 의무 보안대책을 제정하였다. 이와 같은 보안대책은 공항보안요원과 경찰이 실행하고, 공항에서 근무하는 모든 직원이 준수해야 한다. 지상직원은 이러한 보안 사항의 일부를 이행하도록 도움을 주는 중요한 역할을 한다.
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